酝酿三十载历经夭折后涅槃重生中医药法终成

2017年01月05日家庭医生在线

2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国中医药法》，这是我国首部关于中医药的国家法律。本期家庭医生在线熏蒸理疗频道为大家梳理下《中医药法》从提出到颁布的全过程。

自1982年“衡阳会议”明确提出“突出中医特色，发挥中医药优势，发展中医药事业”的指导方针后，中国工程院院士董建华等中医专家，于1983年全国人大会议上首次发出提议，呼吁出台中医药法。中医界全国人大代表唐祖宣也为中医药法奔走呼吁。近30年来，他向全国人大提交关于中医药事业的建议403件，其中关于中医药法的建议60余件，致信中央领导18封。

然而由于送审稿备受争议，立法并未借“衡阳会议”的余温顺势通过，1984年～1986年间，《中医药法》易稿6次，但最终还是没能列入立法规划。

2006年第十届全国人大三次会议上，452名人大代表提出14件关于制定中国医药法的议案。终于在两年后的十一届全国人大常委会上（2008年），《中医药法》被列入五年立法规划。

2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确要求加快中医药立法工作。2011年12月，原卫生委报送中医药法草案（送审稿）。2015年12月，国务院将中医药法草案提请全国人大常委会审议。

2016年12月25日，第十二届全国人大常委会第二十五次会议以144票赞成、3票反对、3票弃权表决通过了《中医药法》。

我们看到，中医药法分为“中医药服务”、“中药保护与发展”、“中医药人才培养”、“中医药科学研究”、“中医药传承与文化传播”、“保障措施”、“法律责任”等9章，共63条。在这短短7300余字里，不仅明确了中医药事业的重要地位和发展方针，也针对中医药管理进行了制度创新。

《中医药法》五大亮点值得关注：

一、凭中医师承关系可获中医医师资格

第十五条从事中医医疗活动的人员应当依照《中华人民共和国执业医师法》的规定，通过中医医师资格考试取得中医医师资格，并进行执业注册。中医医师资格考试的内容应当体现中医药特点。

——《中医药法》

二、确保中医药质量安全

第二十一条国家制定中药材种植养殖、采集、贮存和初加工的技术规范、标准，加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理，保障中药材质量安全。

第二十二条国家鼓励发展中药材规范化种植养殖，严格管理农药、肥料等农业投入品的使用，禁止在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药，支持中药材良种繁育，提高中药材质量。